召集人:不公布
顧問:白仁德、李建中、林桓、高俊峯、張學聖、廖怡塵、蔡榮根、歐晉德
韓國瑜國政顧問團-交通與公共建設政策政見

壹、願景

在「科技、人本、永續」的願景下,打造2030劃時代新交通與新建設。

貳、政策主張

一、建設台灣成為智慧運輸與數位交通生活島

(一)成立智慧運輸部門,統合全國智慧運輸科技之應用與推廣,協同相關部會及民間機構發展交通科技產業鏈。

(二)全力協助推動5G商轉,鼓勵資通訊業者參與智慧運輸及車路聯網等智慧交通場域應用及交通應用科技研發,尤其以V2X未來智慧交通運輸系統關鍵技術,讓台灣與歐美等先進國家共登國際5G技術商業應用服務內容之先驅領導國家。

(三)協助地方政府強化資通訊基礎設施,運用網路與新科技推動智慧運輸在交通無縫、交通流暢、交通安全、交通控制、交通感測設施(如:V2R到V2X)與交通資訊共享之應用服務,建構環島智慧交通系統,讓民眾透過手機或裝載裝置即能便利、無縫搭乘公共運輸工具,到達目的地。

(四)以促參方式公私協力,建構全國性電動車智慧雲端營運系統,佈設普及而通用、方便可及的充電站與電池替換站樁。由民間開發手機應用軟體,方便查詢充電/換電池地點,協助快速完成充電或替換電池作業,並可以行動支付方式付費。

(五)與民間合作利用數位科技,提供優質多樣性公共運輸服務;開發智慧運輸行動應用程式APP,創造時間、空間、資訊與服務無縫轉乘的大眾運輸系統,提高全島公共運輸使用率到55%。將平均通勤時間縮短在30-50分鐘以內;軌道服務範圍人口由現在的66%提升至80%為目標。

(六)整合各類交通資訊(人流、車流、金流、資訊流、服務流),建置跨域整合平台,讓使用者得以運用手機規劃交通、旅遊、購物等最適化資訊與行程,並可線上/線下付費,達到出外暢行無礙的行動服務(MaaS)。

(七)隨著全球自動駕駛快速發展,依據台灣交通運輸特性,推動智慧交通裝置及道路圖資之分享及開放平台。分階段推動無人車自動駕駛車輛應用測試與服務,於特定區域或路段進行實驗性試辦可行後,透過完整立法與修法,規範於特定道路進行自動駕駛實際道路測試,以利未來發展車路聯網自動駕駛。

二、以人本安全友善建構環島暢行無礙的交通生活圈

(一)為因應行動不便者與高齡者搭乘大眾運輸工具之需求日益增加,應協同各地方政府重新檢討強化通行無礙的搭車環境,及逐年增加各市區、公路及國道客運公車路線之低地板公車配置比例,並充分提供班次資訊。

(二)依據偏鄉地區(山區、海邊、極限村落)需求,推動「需求反應式公車(包括計程車)」(DRTS),便利偏鄉人口進出、就醫、就學;研訂「偏鄉DRTS多元推升短、中、長期計畫」,並訂定2020至2030年偏鄉地區公路公共運輸空間服務涵蓋率目標並進行管考。此外,更應與衛福部作整體資源整合,讓偏鄉居民無論長者、學童、居民、原民等DRTS交通服務,得以延伸到「長照專車」服務;為確保偏鄉公車路線永續經營,針對虧損路線,中央應持續給予補貼。

(三)持續推動公車入校園政策,並就年輕學子考領機車駕照施予防衛駕駛教育訓練;擴大推廣年輕學子智慧機車(安裝智慧感測設備)計畫,及於學校周邊重要路段、路口建置智慧路側設備;以及強化警察執法頻率。以工程、執法、教育三面向來共同降低年輕學子機車族群交通事故死亡率,五年內應減少50%(降至80人以下)。

(四)發展推廣車聯網(V2V)、智慧交通感測設備及交通控制系統(包括V2R、V2I等)、輔導汽、機車業者研發或引進更多智慧載具、改善道路基礎設施、推動道路交通安全計畫,以降低交通事故死亡率。交通事故於30天內死亡人數到2025年降至2,000人以下,2030年降至1,500人以下。

(五)健全高快速路網結構,補強高快速路網斷鏈並改善瓶頸路段:推動國道2號往西延伸銜接台61線;台76線於台19以西路段、國道4號豐原潭子段、台66線與國3銜接處設置系統交流道;國道1號大雅交流道與台74線以系統交流道方式銜接;啟動國道5號延伸銜接蘇花改、蘇花改東澳至南澳段及和平至和中路段新闢道路;國1甲線及國道4號往西延伸銜接台61線;新建國道7號、新建高雄屏東間第二條東西向快速道路;國道1號五楊高架延伸至苗栗頭份、國道1號台中路段拓寬改善、國道1號彰化系統至西螺交流道拓寬改善等建設計畫。

(六)重新檢討台61線全線通車期程,及早貫通台61線西濱快速公路新竹鳳鼻香山段及台南跨曾文溪橋段兩處「斷鏈點」,以及將新北市到苗栗縣平面路段高架化,提供從北到南另一條免付費的「平民高速公路」,另並研議台61線南延至高雄永安區及彌陀區之可能性。

三、強化綠色運輸(具)系統服務,大幅降低移動汙染源及碳排放量,落實永續交通政策

(一)重新檢討2020~2030國內運輸部門節能減碳策略與措施,並訂定碳排放量減量目標。

(二)建置綠色運輸系統,加速完成環島鐵路電氣化建設,例如花東鐵路雙軌電氣化、南迴鐵路台東潮州段電氣化,提升台鐵、高鐵、捷運、輕軌運量,並輔導汽、機車業者發展綠色運具或使用可靠的替代能源運具;擬定相關補助與推廣配套措施並普設基礎設施,逐步推廣用路人使用綠色運具,2030~2040年以全面以綠色運具取代汽柴油車為目標。

(三)逐年檢討推動綠色運輸成效(例如:推動綠色運具電動化、禁售燃油車輛,車輛耗能標準提升);加強都會地區運輸場域(如公車專用道、地下型車站)節能減碳與空氣污染防治,以減少民眾暴露於交通空氣汙染物中。

(四)建設綠色機場,持續規劃於各國際航空站增設橋氣、橋電等地面供電等設備,減少碳排放及其他空氣污染物,確保機場永續發展。

(五)跨部會、跨地方政府推動公共自行車、低碳電動機車,並健全友善安全自行車道騎乘環境,推廣自行車成為第一哩路與最後一哩路交通工具,以及兩鐵(台鐵、鐵馬)環島旅遊路網,發揮交通與觀光整體綜效。

四、奠基台灣新未來,完成重大交通新建設

(一)高鐵延伸屏東案,將由行政院邀集高雄市、屏東縣重新會商,先提出整體區域城鄉發展計畫,以完整國土規劃、社經發展策略,引進合宜產業或地方創生產業、促進人口進駐、發展觀光,結合未來「環島快鐵及高鐵路網」建設,創造最佳財經效益,提高計畫自償率,而後再擇定最佳路廊方案,並循法定程序完成計畫審議,推動建設。

(二)召開國際工程技術與安全研討會,研議南投、花蓮間新建中部橫貫鐵路或中部橫貫公路(國六)路廊工程技術可行性及「保護環境」完整配套,給花東鄉親另一條安全快速回家的路,併利花東及南投觀光發展。

(三)完成北宜「直鐵」或北宜「高鐵」可行性研究與利弊分析(含目前台鐵運能提升計畫):研提其路線路廊,推動北宜「直鐵」或北宜「高鐵」綜合規劃,擇定「直鐵」或「高鐵」,並依地質調查暨環評要求完成配套方案,儘早興建。

(四)研議整併高鐵與台鐵成「環島高鐵路網」之可行性,並朝台鐵企業化、公司化、終極民營化方向改制;再進一步研議與高鐵公司合作或整併成單一民營環島高鐵公司的可能性;另為台灣東西部觀光發展需求,併同研議環島陸海空運輸推動「環島觀光路網」及東部最適軌道建設(高鐵或快鐵)計畫之評估。

(五)研議興建南部24小時國際機場(例如鳳鼻頭外海、彌陀地區、屏南機場現址),並將此機場定位為區域性國際機場、低成本航空發展基地及東亞航空轉運中心的可行性,並與高雄市政府共同研議於機場毗鄰區域規劃為經貿特區或產業園區之可能性。(雖然交通部準備投入384億元以三階段擴建高雄小港機場,讓航廈2035年年容量可達1650萬人次,但此一改善方案仍無法改變跑道無法延長與單一跑道及宵禁之事實,和小港機場長期以來航空貨運處理量太少的情形,恐亦無法因應未來東南亞各國經貿大幅成長,所帶來商務及觀光航空旅次及產業貨運量之處理需求。)規劃小港機場遷移,原址土地重新規劃運用,做為新市鎮開發,讓小港地區變成亮麗新都會區。

(六)配合觀光發展,研議於離島航站開闢國際航線或國際包機之可能性,替離島打開一扇通往國際的門窗。

五、鼎故革新,看見交通新未來

(一)在不債留子孫前提下,協助地方政府重新檢討全國各地區整體公車路網及大眾運輸發展策略,並務實滾動檢討前瞻計畫「捷運或輕軌」建設推動之適切性及替代計畫或方案。

(二)在國家整體資源考量上,進行「前瞻計畫」之台鐵鐵路立體化(沿線高架化或地下化)總檢討,避免國家總體資源浪費,以致排擠其他施政建設及舉債拖垮地方政府財政,甚或債留子孫。並仿各國鐵路轉型再生經驗,透過車站大平台的規劃串連前後站,創造火車站開發的極高效益。

(三)由行政院成立跨部會台鐵改革推動小組,從人力組織面、法律面、財務面、資產設備面等方向提出解決現在所面臨之問題與策略(現階段應就沿線土地、場站和各地方政府合作,透過都市更新、容積獎勵等方式為土地資產開發管理、附屬事業經營)積極朝台鐵為企業化、公司化、終極民營化方向著手,以強化經營台鐵體質,提升鐵路安全功能及可靠度。

(四)航發會「持股歸零」,政府股份完全釋出,引進策略性投資人入股華航,推動華航民營化,落實公司治理以進行專業決策,避免政府股份介入所引發政治酬庸、人事官派的疑慮,淪為「政府控制的民營公司」,影響華航長遠的發展。

(五)規劃既有資源的整合及再應用,統籌各方意見,推動恆春機場轉型(如開放民間飛行學校、超輕型載具活動場地)或協調屏東縣政府改由地方政府經營之可能性,避免連年上億元虧損,浪費國家資源。

(六)協調桃園市府儘早完成桃園機場第三跑道土地徵收作業,儘早完成第三跑道興建;盡速解決桃機第三航廈「雲頂天花板」設計難題及預算編列不足問題,和提早發包興建衛星廊廳,務必在2027年前讓桃園國際機場盡速與國際接軌,提升我國際空運競爭力。

(七)研議袪除現行公路法以載具及業務種類作為管制基礎的法規障礙,以定型化消費契約替代費率管制之可行性。

六、打造永續安全並能提升國家競爭力的公共建設

(一)檢討明定公共建設佔國家總預算之比例下限,維持公共建設每年投資的穩定度,以提升國家競爭力。

(二)健全促參法制,落實政府與民間資本對等的夥伴關係、公私部門合理的利益共享和風險分擔,提升民間參與公共建設的意願。

(三)建構完善公共建設全生命週期管理維護機制

  1. 各部會及地方政府應優先匡列經費維護老舊公共設施,並由行政院工程會專責督導公共建設及設施檢測維護,並透過最新雲端科技建構整合系統,即時追蹤、管考、究責,尤其是橋梁及壩工全生命週期維護、管理與補強及延壽制度。
  2. 協同經濟部研議多元處理水庫淤泥策略,回復水庫容量,延長水庫使用壽命。
  3. 責成各部會及地方政府儘速清查並體檢發生巨災可能性之地下管網,並將圖資導入GIS體系,藉由建築資訊模型(BIM)的架構,納入管線(管道)建設施工、使用及管理維護機制,建立地下管網資料庫及其更新機制。

(四)扶持工程產業發展

  1. 擴大採用最有利標與統包機制,建構統包採購指導方針,健全並落實工程招標的廠商資格審查(資格標)及技術審查(規格標)機制,以確保工程品質,並扶持優良廠商。
  2. 檢討共同承攬(JV)與分包機制,研議未來工程設計開國際標以國內工程顧問公司、技師事務所或建築師事務所為主導廠商,國外設計顧問由國內主導廠商以複委託方式辦理之可行性。
  3. 推動公共工程合約與國際規範接軌,合理規範甲乙雙方之風險分擔,以減少履約爭議。
  4. 頒布公共工程節能減碳之目標、政策與方法,並據以建立各項營建原物料、機具及工法之「單位碳排放量資料庫」及制訂「碳盤查」標準。

(五)整合營建工程相關專業,重整產業結構,促進產業水平分工與垂直整合,以提升國際競爭力。

  1. 在現有甲級營造業之上,再增設一級具常設施工能力與人力的營造業,給予優先承包重大公共工程的政策鼓勵。
  2. 鼓勵輔導設立具細部設計能力的大型綜合營造廠,以強化承攬統包工程之能力,及進軍國際之競爭力。
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  • Chris Lee
    2019年10月22日
    這樣的作法可以預見不會有顯著成效,原因是現在的台灣其實沒有太多可參觀性,只有大陸觀光客基於好奇的旅遊會過來看看,願意花大錢的歐美日遊客是不會來的,如果您也有這樣的無力感,那麼我們可以一起來努力,若是您覺得照這份內容去做一定可以成就,那就只有祝福您們了
  • rich
    2019年10月27日
    環台高鐵 倡議環台高鐵-北宜花東高高鐵- 台北-宜蘭-花蓮-台東-高雄, 環台高鐵 環台高鐵砸2000億元, 可行性高
  • rich
    2019年10月27日
    倡議籌組亞太金融聯盟 倡議籌劃發行亞幣 倡議亞太金融中心都市 東京,首爾,上海,香港,曼谷,吉隆坡,新加坡,馬尼拉,台北 倡議籌組亞太金融聯盟十國 日本,韓國,中國,香港,泰國,馬來亞,新加坡,菲律賓,台灣
  • rich
    2019年11月29日
    興建中花高鐵及中橫高速公路, 籌建台中-草屯-仁愛-吉安-花蓮,中橫台高鐵及中橫高速公路。興建竹宜高鐵及北橫高速公路,新竹-橫山-桃源-復興-羅東-宜蘭, 北橫高鐵。籌建高雄屏東台東高鐵及南橫高速公路,高雄-小港-屏東-瑪家-卑南-台東, 南橫高鐵及南橫高速公路。
  • rich
    2019年11月29日
    經濟發展,交通先行,東西橫貫高鐵可打通全台灣東西血脈,促進全台灣經濟發展,調合東西差距。台北地鐵及北宜隧道經驗豐富,可用隧道及高架橋直線造路縮短東西交通時間。