召集人:馮燕
顧問:吳明儒(副召集人)、林麗蟬(副召集人)、陳芬苓(副召集人)、王麗容、古允文、李允傑、李玉春、李瑞金、林哲瑩、莫天虎、許雅惠、楊玉欣、薛承泰

壹、願景:老少都顧好,青年沒煩惱

  目標:莫忘世上苦人多、伴隨一生福利好

貳、投資未來、愛與包容的社會福利政策主張

1.生育政策

策略一:預防青年貧窮感─生命歷程中的所得重分配

  1. 第一桶金(自立成家基金) - 給你錢,做自己:政府以「就業安定基金」的部分做為信用保證,支持銀行設立就業青年申請的自立成家低利貸款,工作十年後再逐年攤還本金(最保守估計只有八成償還的話,政府用100億擔保,各銀行即願提供至少500億貸款);項目可包括:結婚、育兒、租屋、學費…等,達成青年、金融界、國家的三贏局面,也可為缺乏信用初入社會的青年奠定未來生涯的信用紀錄。
  2. 老青共居 - 住一起,省到底:發展優教住宅幸福社區,在理想學區內加大青年房租補貼力度,鼓勵青銀共居,活化閒置老屋提供小家庭住屋,也陪伴獨居老人。
  3. 留才補助 - 留台灣,我挺你:整合現有獎勵制度,對願留台灣發展的青年科技產業人才、返鄉青年,協助安家立業創業就業,藉以達到活化社區、根留台灣之效。
  4. 生育補助 - 0到6歲六六六:生育第一胎補助三萬元,第二胎起出生補助六萬元。不論胎別,每年補助六萬元,直到孩子滿六歲。
  5. 津貼設計多元化,全面性考量自行照顧、親屬照顧及送托等不同需求,以鼓勵生育第二甚或第三胎。

策略二:改進育兒友善工作模式─父母都能兼顧育兒責任的職場

  1. 工作再設計:政府透過AI與大數據技術的協助,針對傳統產業職務再設計,鼓勵企業提供具有彈性之工作時間、工作地點及工作模式,減少長工時、集中式上班的工作型態,保障母職期間的工作機會,以利男女員工都能兼顧工作與家庭生活。
  2. 照顧不離職:鼓勵企業或工業、科技園區設置托育設施,或提供職場保母,營造友善育兒之職場環境;表揚顧家好企業;提供公有免費場地,共聘專業托育人員;親子館結合育兒資源資訊服務及婦女就業中心。
  3. 袋鼠好爸爸:鼓勵參與式父職、共同承擔家事;鼓勵雙親都有意願使用育嬰留停津貼/親職假,共享育兒的樂趣與成就。

2.完善托育政策-質與量並重的托育服務

策略一:支持性的多元托育服務

  1. 增加平價優質的公共托兒托嬰機構。
  2. 增加各種幫忙帶孩子的選擇:一鄉鎮一親子館;廣設三托中心(托嬰、托幼、托老)~托兒彈性化,包含臨托、輕病托、部份時間托,和全日托。
  3. 友善托育資訊平台,借力民間(如NPO, 網紅經濟)搭配偏鄉育兒指導巡迴車傳播育兒政策、資訊。

策略二:補充性的家長減壓服務

  1. 育兒宅急便:對照顧嬰幼兒遭遇困難的家庭,開放申請專人入戶指導與陪同照顧,每個孩子可以申請每月6小時一共3個月的服務。
  2. 追蹤高風險嬰幼兒家庭,提供不同階段嬰幼兒的育兒資源。
  3. 托兒世代化:運用傳統祖孫情的代間滿足策略,設計家內世代托兒,和家外(托育機構或家庭)世代托兒的公共空間與資源。

3.新移民政策

策略一:成立新移民委員會

整合資源、專業規劃:成立新移民委員綜理新移民事務,以更全面且專業的視角,整合資源善加利用,並免除各部會推諉卸責之弊。推動國家級多元文化政策,並致力陸、外籍配偶平權,消彌社會不當歧視,例如推動陸配取得身分證年限與外配一致,由六年降至四年。

策略二:未納保懷孕新移民納入全民健保-取消移民孕婦納健保等待期

已懷孕婚姻移民婦女入臺即納保、取消等待期無論來自何方,只要嫁來台灣,我們就是一家人,給台灣媳婦一個安心好孕的環境,也許台灣之子一個健康璀璨的未來。

策略三:培力二代­-推動跨國企業與新移民子女產學合作

發揮移民子女文化語言優勢,鼓勵新移民子女赴海外實習:政府可為移民子女打造專屬媒合平台,藉由移民子女先天所具備之多重語言、文化優勢,提供台灣企業及外商之跨國人才需求。擴大辦理移民子女海外實習計畫,除了現行於高中職所辦理的新二代產學專班外,亦將研議推廣至大專院校,提供並鼓勵更多移民子女赴海外實習,使其了解業界概況及企業文化,用以提升移民二代之國際競爭力。

4.維護身心障礙者權益政策-確保就醫就學就養就業的權益

策略一:行政院成立身心障礙權益發展專責單位

  1. 落實身心障礙影響評估、障礙者參與共治,建構知識及統計平台:於政府各機關之政策、法律、計畫等進行身心障礙影響評估及綜合規劃、協調、審議與督導,促進障礙權益推動之效能。確保一定比例之身障者及身障團體代表參與決策;落實《身心障礙者權利公約》(CRPD)各項權益的推動,建置國內相關知識及統計。
  2. 建立國際障礙創新中心及卓越生活實驗室(living lab):連結國際與本土,強化輔助科技產業發展及技術研發與障礙應用等。打造「智慧障礙生態圈暨科技應用產業服務平台」,結合AI人工智慧,增進障礙者就業,促進障礙者自立生活。
  3. 支援雙老家庭解決照顧困境:針對高齡父母照顧身心障礙者後繼無力的雙老困境,尋求解方。

策略二:增設各類身心障礙家庭支持中心

  1. 各縣市增設各類身心障礙家庭支持中心:針對目前情緒障礙的學生逐漸增加的趨勢,提供更專業的資源,教導家長如何照顧情緒障礙的小孩,並提供課後照顧之資源。
  2. 建立精神障礙家庭支持個管員及移動式危機處理團隊:目前公衛護士及社區關懷員重心放在用藥追蹤,較無法關注其他相關議題,如紓解照顧者壓力、提供家庭支持等。未來將成立精神障礙者支持個管員,提供照顧者支持服務。針對緊急事件成立移動式危機處理團隊,不以強制就醫為目的,而以開放式對話治療模式介入案家,將療程規畫及決策過程透明公開,入家團隊與家屬、精神疾病當事者都可以在場表達意見,以開放式對話提供危機處理的計畫。
  3. 設立身心障礙者虛實整合學習平台,保障身障者學習發展權:以虛實整合及科技創新模式,提供身心障礙者多元學習管道,使不同年齡層、類別身障者獲得適性及客製化之學習資源。放寬法規限制,提供多元實驗計畫給無法適應目前教育體系之身心障礙學生,如情緒障礙、學習障礙等,使其完成國民基本教育及終身學習目標。

策略三:全面落實無障礙環境,保障身心障礙者生活權

  1. 推動無障礙空間全面通用化:建立身心障礙者家內外全面無障礙計畫,讓身心障礙者獲得公共空間、建築及設備、道路、交通、資訊、通訊與技術器具等之可近、便利性,從日常生活(居家/校園/社區/全國)到旅遊景點,如全國廣設共融遊戲場,增加演藝場所無障礙座位數,及建設國家公園無障礙步道等,全面自由暢行。
  2. 設立資訊平權無障礙規範:對於訊息障礙族群,如心智障礙、視覺障礙、聽覺障礙等族群,提供簡易及高辨識性工具,助其掌握環境狀況及全人發展自立生活。如發展手語翻譯/同步字母、身障者使用之銀行提款機,確保多元障別的易讀性及可近性。
  3. 支持身心障礙女性母職角色:破除傳統輔具概念,研發協助身心障礙者家庭生活功能及扶養子女所需之系統與工具,改善女性身障者獨特困境及身為母職照顧者角色等相關支持性協助。
  4. 推動百業移動無礙計畫:鼓勵各行各業若有交通服務,需配置一定比例之無障礙車輛。推動計程車全面通用化,全部的計程車都是無障礙計程車。鼓勵捐贈可以24小時營業的無障礙計程車,改善偏鄉行動難民困境,解決就醫交通需求。

5.消除貧窮與保障經濟安全政策-社會投資降低貧窮風險

  1. 建立全民基本所得保障機制:研擬整合現行以職業分立的社會保險成為全民保險,建立跨職業的基本所得保障線,針對低薪工作人口提供「工作所得補助方案」與「人力資本加值計畫」,協助其提昇薪資水準。
  2. 整合性的社會救助網:以個案管理方式改良並提供低、中低收入戶整合性的服務,預防貧窮的世代累積。
  3. 建立積極性的福利體系:將發放現金為主的福利體系逐步轉型成服務為主的福利體系,創造更多的社會服務就業機會,將女性勞動力從家務負擔中釋放出來,發展經濟女力。
  4. 推動積極勞動市場政策:有效協助弱勢族群從教育體系順利轉銜到勞動市場,並強化進入勞動市場的誘因,對願意進入勞動市場者優先提供托兒托老等支持性社會服務。
  5. 升級兒少發展帳戶:現行兒少發展帳戶係立基在協助低收與中低收入戶第二代脫貧的社會救助思維上,受益人口相當有限。參考新加坡經驗,結合鼓勵生育的人口政策、親職責任的家庭政策、與青年發展帳戶,放寬至所得中位數以下之家庭加入,協助兒少站穩生涯發展腳步,預防貧窮的世代化。

6.婦女培力政策

策略一:充權職場婦女領導能力、經濟婦女國際化

  1. 職場女性加值計畫:增加各年齡層女性人才的培育機制,培養婦女把握升遷機會,儲備成為主管的技能。提供一般女性工作者晉升中階管理階層者應有技能,中階管理階層者受訓後成為公司中重要管理階層;即使是以女性為主之服務業,包括旅遊業、零售業、照顧服務業、餐飲業等等,過去傾向於低技術之工作,亦希望接受訓練,提供更好之品質以邁向國際化。
  2. 支持經濟婦女邁入國際社區:提供資源與協助,鼓勵我國擁有事業的經濟婦女,盡量參加如APEC的WEF婦女經濟論壇、國際事業婦女網絡等組織活動,加強與國際經濟婦女交流合作,拓展視野與國際業務之發展。
  3. 訂定雙B(Boss & Babies) 生活政策: 推動性別平等教育,尊重每個人成為自己主人(Boss)與對生活與成家(Babies)規劃的選擇;增加女性微型貸款的方案類型,且設計差別補助(或如窮人銀行的設計),減少女性貧窮;保障單親或受家暴的養育兒童少年母親,能有社會住宅的優先權;發行友善家庭交通特價券,協助父母經營良好親子互動關係。

策略二:培養STEM青少女加入國家科技發展

  1. 增加女學生參與國家科技發展政策的機會:提供女學生奬學金進入國家重點發展科技學科及研究所。補強女校科學科目應有設備,使女校科學類設備與男校相同。鼓勵科技業提供女學生見習機會,及進入實驗室機會。接受國家大額補助的重點發展科技學科、研究所、實驗室、研究中心、及職業訓練,應保留定額女學生比例,做為審查標準之一。
  2. 培養青少女領導能力:傳統社會不鼓勵女性擔任領導者角色,影響女性未來在職業生涯中的發展。建議辦理高中職以上青少女領袖培訓營,以模擬聯合國開會或行政立法部門開會形式,鼓勵青少女扮演領導者的角色。

7.社區協力政策

策略一:美好家園新承諾 由下而上建立社區居民的共同願景

  1. 推動多元共生社區:以愛與包容,建立以積極參與、樂活共享、老幼共榮、青銀共創的幸福社區,盤點、整合、共享社區資源,滿足社區內老年與身心障者的共同需求,互利共生。
  2. 發揮社區互助文化:善用農村傳統文化資產,規劃社區換工及社區貨幣制度,並融入區塊鏈技術,建立時間銀行管理系統,鼓勵年輕人投入社區發展事務。
  3. 打造數位社區:建立人工智能的在宅或個人生理監控預警系統,與生態生活的社區照顧據點(結合喘息服務與托嬰托兒);結合ICT與醫學工程的生醫照護產業,讓台灣成為生理數據中心。

策略二:社區培力創新,社區量能提升

  1. 整合地方政府各局處的資源,縣市設置社區培力創新育成委員會,培育跨專業的社區規劃人才,並由中央訂定認證的機制。
  2. 檢討現行村里幹事的職能,並朝向協助社區推動的方向改進。
  3. 社區補助計畫應同時考量投入適度人力成本,建立社區有給職的專業推動人員制度,並採年資敘薪制,才能讓青年根留地方,改造農村。

策略三:訂定社區發展基本法,政府與社區建立新的夥伴關係

  1. 制訂社區發展基本法,給辛苦的社區夥伴一個新的開始,新的承諾。
  2. 處理目前近數十億社區生產建設基金無法善用的情況,同時研議將社區志工的時數折抵現金,作為社區自籌經費的機制。
  3. 研議設置社區發展績優總統獎,肯定社區民眾推動社區的辛勞。

8.活力老化政策-促進身心健康、發展銀光產業帶來成功老化

  1. 推動高齡健康三箭:推動運動/營養/社會處方,預防失能失智,營造健康人生。
  2. 發展在宅醫療及預防照顧銀髮產業:鼓勵社會企業或社區照顧產業,整合中西醫的資源,建立醫養結合的全方位預防照護體系,減少失智失能發生率,以滿足長輩在地老化、成功老化的終極需求。
  3. 普設全齡共融遊樂園:配置適合高齡(全齡)運動設施,輔以運動介入方案,鼓勵祖孫共玩的新樂園。
  4. 第二人生設計中心:退休後就業/創業訓練中心,設計第二生涯,鼓勵跨代傳承、青銀合作,讓第二人生繼續耀眼、社會貢獻。
  5. 青銀共創設計基地:銀光經濟研發中心,培訓高年級設計師,與年輕設計師共同設計高齡社會所需的產品與服務,再創高齡社會參與新角色。
  6. 青銀共居:解決高齡孤獨問題,建立新家人關係,跨代共居、共生共學。
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  • Adam
    2019年10月9日
    針對年輕人住房政策可否思考補助以外的做法?除了老青共居以外建議如下 推動公辦地上權住宅, 公辦才能真正無私的利民, 小坪數,適合小家庭居住。 學區旁,設公幼,讓家長更放心。 政府回購,價格零波動,負擔小,房價不怕被炒作。 透過篩選,讓有孩子的年輕家庭有優先權。 透過獎勵,讓有能力的家庭更早進入房市。 透過限制,讓真正需要的人能受到照顧。
  • 陳昭宏
    2019年11月8日
    請否有加速公宅建設的嶄新方案! 以新加坡為例 先訂房 兩年後就可以有公宅,預售屋讓年輕人強迫儲蓄, 沒有地契,只有 99 年的房屋使用權(閒置營區跟學校土地使用),所以房屋價格和其他擁有永久地契的私人房產比起來相對較低。 要吸年輕人的票 不是只有講公宅數字 直接提出如何快速建公宅的嶄新方案 才行
  • Jc
    2019年12月2日
    常聼到某縣市,補助老人裝假牙,新生兒津貼,學生免費營養午餐,租住房津貼補助等等,很多這種屬於全民性的所謂福利應一致,不然就導致財政較佳的縣市可做,但窮縣市做不了,一樣交稅,一樣國民,不應該是這樣的差別待遇,應該公平一視同仁,雖然不是最好的作法,但社會的核心就是公義。
  • 阿祐
    2019年9月25日
    想請問有創業方向的規劃協助嗎?或是創業頪型的規定?還有就業安定基金的還款方案為何?希望能說明更詳細,謝謝
  • Jc
    2019年12月2日
    常聼到某縣市,補助老人裝假牙,新生兒津貼,學生免費營養午餐,租住房津貼補助等等,很多這種屬於全民性的所謂福利應一致,不然就導致財政較佳的縣市可做,但窮縣市做不了,一樣交稅,一樣國民,不應該是這樣的差別待遇,應該公平一視同仁,雖然不是最好的作法,但社會的核心就是公義。