召集人:廖達琪
顧問:李來希、葛傳宇、葉慶元
韓國瑜國政顧問團-廉能政府政策政見

壹、願景

數位高效能、開放接地氣、貪污關進去、人民有福氣

貳、政策主張

一、數位高效能

(一)推動政府組織扁平化

1.依據國家長遠發展需求,檢討政府部會組織架構

政府部會組織架構應伴隨時代演進與政府發展目標之變動而調整,不應受限於形式化且長期僵化的部會數目限額。據此,將修改相關法規達到:

  1. 原交通部下觀光局調整為觀光部(直屬行政院)。
  2. 原教育部下體育署調整為體育部(直屬行政院)。
  3. 原教育部下青年署調整為青年發展部或委員會(直屬行政院)。
  4. 成立直屬行政院的新移民委員會,作為近六十萬新移民事務的主管部會。

2.力行公務體系員額精簡

  1. 推動行政作業流程精簡再造,加強導入資訊化自動與輔助工具,降低作業人力需求。
  2. 摒除平頭式的員額凍結或刪減,依據實際人力之作業需求變化,調整相關部門員額。
  3. 充分利用民間能量推動業務外包,逐漸降低購買外部人力的變相員額擴增。

(二)打造創新數位政府

1.推動政府數位創新組織

運用網際網路管理工具,建立跨部會橫向、中央與地方縱向溝通平台,簡化溝通流程,落實會議減半、效率加倍的減法管理精神。

  1. 成立「數位創新委員會」的實質部會機關,盤點檢討不利數位發展之法規,研擬創新數位政策,並建立公務體系對數位認知之在職培訓制度。同時在各級政府機關設置數位長及數位創新辦公室,作為與數位創新委員會的配合單位。
  2. 建立「我關注」(iConcern)平台,落實村里網路參與及服務,加速基層數位化:由偏鄉與特殊村里開始示範,並逐漸擴及全國村里,由政府出資培訓及聘僱「數位助理」,協助村里長利用平台達到「提案-審議-決策」的庶民參與,並打通政府數位服務的最後一哩。

2.政府做觸媒,促進數位經濟

  1. 加強開放政府資料,並改造政府重要資訊系統架構,設計外掛功能與資料擷取介面,讓資料在匿名化後可方便取用,創造資料經濟的開放商機,促成大數據創意與人工智慧應用產業。
  2. 對於學校、醫院等資訊系統扮演運作核心之領域,建構跨機構的共用雲端系統,以模組化功能提供單位最適之作業流程組合彈性,並容許各單位介接自有特殊功能模組。同時建立資料交換機制與標準,方便資料交換,帶動衍生加值功能,落實大數據的應用境界。

3.選務趕上時代

選務工作流程再造,降低人力需求、提升效率,增加民眾方便度、參與意願與信任感。例如:推動公投網路連署、投票與不在籍投票,並以區塊鏈等新科技樹立制度公信力,加強保障個人隱私與權益。

4.防範數位極權

  1. 重大數位建設計畫應經專責單位審議,以保障資訊安全、網路中立、民眾隱私,並避免政府濫權。
  2. 以落實開放資料達到政府數位施政透明化。
  3. 改進公共政策網路平台政府與民眾參與深度,加強下情上達,全民參與、監督政府施政。
  4. 研修相關法規,杜絕政府假施政與國安之名、行數位極權之實,保障人權與言論自由。

5.務實調適數位法規

 A.檢討調整個資法

 依據各界對個人資料保護法實施多年來之運用經驗,以及國際個資保護趨勢、近年智慧技術之新進展,強化個資與隱私之保障,並建立更方便、有效之資料運用環境。

 B.法規鬆綁、政策創新

 檢討各部會與智慧科技發展之相關法規,排除應用障礙,並設計鼓勵新產業發展之框架。如:訂定在新科技創業過程中技術作價之客觀認定標準、協助取得創業資金等。

 C.妥為因應新科技衝擊

 以前瞻眼光評估智慧科技普及後所可能產生之各種衝擊,如人才培養、就業市場、數位經濟、道德倫理等層面,並在法規面預為因應。

(三)打造有尊嚴並鼓勵勇於任事的文官文化

1.檢討並鬆綁相關法規,尊重信任公務人員的專業,賦予公務人員充分的權限。

2.反對公器私用,酬庸分贓:政府應用人唯才,反對政府人事安排公器私用,酬庸分贓,恢復三級機關首長具備文官任用資格。

3.檢討並修訂文官績效考核制度。

4.鼓勵年輕軍公教警消(45歲以下)出國進修1年,留職留薪,每人補助美金二萬元,初期規模每年3,500人,視成效逐漸擴大。

5.檢討年金改革措施:為導正民進黨不正義的年金改革,重新檢討年金及退休金,以保障公務員退休權益及人格尊嚴。

6.修法增加吸引優秀公務人員進入公務體系誘因,並對高齡公務人力運用,提早進行因應,來提升組織效能。

7.鬆綁法規,建立最終決定機制,避免圖利爭議:明確法規解釋,消除不必要的行政管制,提升競爭力。建立政策及法規最終決定機制,賦予下級依決定所為之行政行為,不具違法性,並得主張信賴保護,避免圖利爭議,提升行政效率。

(四)強化行政中立落實組織法定原則

強化機關行政管理,杜絕體制外黑機關,維護政府體制穩定。確保文官中立,活化政府人力運用。

二、開放接地氣

(一)建構以人民為核心的智慧化政府

建立「我關注」(iConcern)平台,除落實村里網路參與及服務外,擴大公文電子交換比例,加速政府智慧轉型腳步,進行跨機關整合服務,並將服務延伸到村里據點,增加民眾運用服務的便捷性。同時加強申辦案件資訊及流程透明化,建立完整查詢機制,運用行動裝置便利民眾查詢。

(二)擴大行政程序公民參與層面

擴大行政程序公民參與,放寬聽證範圍與限制,強化當事人陳述意見之法律效力,增進行政透明度與民主化。

三、貪污關進去

(一)強力推動廉政建設

1.拿錢就是貪污,有對價加重其刑。

2.確保獨立機關的中立性,杜絕政黨色彩濃厚的人,擔任獨立機關與司法、法務機關首長,杜絕政黨不當干涉。

3.恢復最高檢察署特別偵查組(特偵組)。

4.強化防逃及防保外機制:強化防逃機制,避免貪腐犯潛逃出境,嚴審貪瀆犯之保外就醫及假釋緩刑之認定。

5.推動政府四年廉政建設行動計畫,包括企業誠信的認證。

(二)杜絕金權政治

1.強化反貪部門之分工與合作:整合廉政網絡,檢討各反貪部門之權責,強化分工合作,避免多頭馬車。

2.加強與國際標準接軌及互助合作:接軌國際廉政趨勢,提升國際廉政評比,積極參與國際廉政、反貪組織活動。

3.嚴懲貪腐犯罪,防杜採購弊端:積極修法,提高貪腐刑度,強化查扣及追徵犯罪所得,針對易滋弊端及各類採購等業務辦理專案稽核,並針對最低價得標的弊病,於兼顧工程品質情形下賦予公務員裁量空間,防杜可能孳生之弊端。

4.強化吹哨及汙點證人保護制度:鼓勵吹哨人,保護汙點證人,透過政府內部人員瓦解貪腐共犯結構。

5.強化洗錢防制:強化洗錢防制措施,有效打擊貪污,並兼顧民眾便利。

6.檢討司法人員保障制度:對於「警消廉調海」等第一線高危相關司法人員,比照司法官之待遇及保障,防止貪瀆。同時,針對不適任司法人員,包括「恐龍法官」等,增設明確淘汰機制。同時建立檢察官應對其起訴案件負責之制度,關閉對價關係的逃生門。

四、人民有福氣

(一)建立個案專員及衡平裁決制度

立法仿效新加坡建立「便民個案專員制度」,協助民眾辦理複雜案件;立法建立衡平決定制度,協助公務員處理形式違法但實質顯不符合公平原則之個案爭議,避免公務員僵硬依法行政。

(二)強化政策宣導有效貼近民意

推動政策白話化,強化政策懶人包宣導,以民眾易於理解之圖文推動政策。

(三)精簡行政流程強化績效管理

運用企業化經營理念,秉持「目標管理、績效評比」原則,進行行政業務簡化作業流程,強化政府內部控制,並重視成本效益。全面推動單一窗口作業,主動提供民眾所需服務資訊,落實表單簡化、標準化、電子化、跨機關業務整合服務。

(四)回應民眾期待建立服務評價獎懲制度

全面建立服務評價機制,以投票或意見反應之方式蒐集評價,作為獎勵親切便民及獎懲服務態度不佳之依據,並定時公布榜單供民眾查詢。

(五)促進草根民主 強化基層服務人民的功能

為落實地方治理、草根民主,及村里協力治理精神,徹底通盤檢討地方制度法,審慎研議推動實踐基層民主的各種可能配套措施,尤包括檢討現行法規對基層代議機構及村里辦公室財政預算的不同規劃,對草根民主落實所造成的問題;希冀透過法制改革,創建更完善公平的法規及資源環境,讓基層代議與村里組織能全力回應及服務人民。

意見提供
確定送出


無任何結果